14.为什么要坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度？

2019年10月31日，党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，作为一个单独部分进行部署。这体现了我们党以强军支撑强国的战略考量和军事制度自信，对于巩固党的执政地位、保证人民当家作主，实现中国梦强军梦具有重大而深远的意义。

一个国家实行什么样的军事制度，直接关系国家的治乱兴衰。军事制度是国家、政治集团或军事集团为组织、指挥、管理、维持、储备和发展军事力量所制定的制度，首要解决的是军队归谁领导、听谁指挥的问题。古今中外，由于军事制度不完备、没有解决好军队领导权问题，国家分裂者有之，外敌入侵者有之，民不聊生者有之。20世纪初期，我国长期陷入军阀混战，各路军阀凭借手中的武力相互争权夺利，老百姓生活在水深火热之中。我们党成立后，经过艰辛探索实践，创造性地提出并实行党对军队绝对领导的根本原则和制度，彻底改变了中国历史上军权私有的军事制度，使军权真正回到人民自己手中，我军成为革命的依托、民族的希望。

党对人民军队的绝对领导制度，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。制度优势是一个国家的最大优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中重要一条是坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益。新中国成立后，我们党在探索建立人民当家作主的社会主义制度实践中，将党指挥枪的建军原则上升为国家基本军事制度。党对人民军队绝对领导的基本军事制度，是与人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相符合、相适应并为之服务的，是中国革命、建设、改革长期实践反复证明了的科学制度。毫不动摇坚持这一制度，对于保证我们党长期执政、国家长治久安、中国特色社会主义事业兴旺发达具有不可替代的重要作用。进入新时代，我们党深刻把握我国发展要求和时代潮流，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这就内在要求党对人民军队的绝对领导制度随着中国特色社会主义制度的发展而发展，使之始终成为中国特色社会主义航船在国际风云变幻中行稳致远的压舱石。

知识链接

中国特色社会主义制度“图谱”

坚持和完善党的领导制度体系；坚持和完善人民当家作主制度体系；坚持和完善中国特色社会主义法治体系；坚持和完善中国特色社会主义行政体制；坚持和完善社会主义基本经济制度；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度；坚持和完善统筹城乡的民生保障制度；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度；坚持和完善生态文明制度体系；坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度；坚持和完善“一国两制”制度体系；坚持和完善独立自主的和平外交政策；坚持和完善党和国家监督体系。

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，是适应新形势新体制把党指挥枪原则贯彻到军队建设各领域全过程的现实要求。党对人民军队的绝对领导制度，统领军事制度全篇，融入军事实践各方面，并随着军队建设实践发展而发展。当前，我军党的领导和党的建设方面还存在不少矛盾问题和短板弱项，一些党组织和党员、干部思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的问题尚未得到根本解决。下大气力解决这些问题，既要坚定不移治标，持续深化政治整训，坚决查处不讲政治的人和事，又要高度重视治本，坚持好、巩固好、完善好党对人民军队的绝对领导制度，为确保我军政治上永远过硬、确保党和国家长治久安提供牢靠制度保障。这轮深化国防和军队改革，我军组织架构实现了历史性变革，为更好地坚持党对人民军队的绝对领导提供了体制保障。同时，改革后我军党的领导和党的建设工作也面临着许多新情况新问题，要求适应新形势新体制，加强党对人民军队的绝对领导制度的探索实践，推动这一制度的显著优势更好转化为制胜优势，转化为全面推进国防和军队现代化建设的实际成效。