52.如何理解使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用？

       95∶5！这是2019年7月上海浦东新区启动“一业一证”改革带来的最直观的对比。过去开一家便利店，要填9张表、办5个证，办理时限达95个工作日，而今只需1张表、1个证，5个工作日就能搞定。“一业一证”改革，推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，大幅降低行业准入成本，有效激发市场活力。这是我们党推进市场经济体制改革，自觉管好“看得见的手”、处理好与“看不见的手”关系的生动见证。习近平总书记指出，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。

       我们党对政府和市场关系的认识经历了一个不断深化的过程。早在改革开放之初，我们就在探索社会主义制度和商品经济的结合问题。党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。此后，对政府和市场关系，我们党一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。党的十九大再次强调“使市场在资源配置中起决定性作用”。这个定位，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。

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       我们党对政府和市场关系认识不断深化党的十四大提出，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

党的十五大提出，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

       党的十六大提出，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。

       党的十七大提出，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。

       党的十八大提出，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。

       党的十九大强调，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

       市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。这就要求积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

       市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。我国实行的是社会主义市场经济体制，必须发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场起决定性作用，是从总体上讲的，不能盲目绝对地讲市场起决定性作用，有的领域如国防建设，就是政府起决定性作用。一些带有战略性的能源资源，政府要牢牢掌控，但可以通过市场机制去做。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，也不是简单下达行政命令，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。

       使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，不能把二者割裂开来、对立起来。习近平总书记强调：“既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。”只有使市场和政府各就其位、各展其长，才能推动形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，促进经济社会持续健康发展。

       无论是使市场在资源配置中起决定性作用，还是更好发挥政府作用，都必须始终坚持社会主义市场经济正确方向，推进全面深化改革。从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制，再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，改革开放以来我国成功地走出了一条社会主义市场经济之路。构建高水平社会主义市场经济体制，必须进一步推动“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，让有效市场和有为政府更好结合，努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。